AFAD İl Örgütleri Organizasyon Yapısı ve Muhasebe İşleyişi

Doç.Dr.Ferhat SAYIM

Mihrişah OCAK

Özet

Problemin Tanımlanması

Deprem bölgesinde olan Türkiye tarih boyunca yaşadığı deprem ve benzeri afetlere çeşitli kurumlarla müdahale etmiştir. En son 1999 yılında yaşanan Yalova ve Kocaeli depremlerinden alınan derslerle afetlere müdahale için profesyonel bir yapı ve kurumsal organizasyonun gereği daha iyi anlaşılmıştır. Bu çerçevede ilerleyen yıllarda benzer kurumların bir çatı kuruluşu olarak AFAD kurulmuştur. Kuruma yetki ve bütçe verilerek daha profesyonel bir müdahale organizasyonu kurulması hedeflenmiştir. Sonrasında yaşanan deprem vb.afetler ve özellikle 2010 yılından sonra Suriye'den Türkiye’ye yaşanan göçün yönetilmesinde önemli görevler üstlenmiştir. Böylesine büyük bir organizasyona ve bütçeye imza atan AFAD Kurumu'nun muhasebe ve organizasyon yapısının işletmecilik esasları açısından incelenmesi değerli görülmüştür.

Metodoloji

Öncelikle kuruma ilişkin mevzuat taraması yapılmıştır. Organizasyon yapısı ve işleyişe ilişkin yönetmelikler incelenmiştir. Sonrasında saha çalışması olarak Yalova ili AFAD başkanlığında yetkililerle yüz yüze görüşmeler yapılmıştır. Kurumun bağlı olduğu merciler, hiyerarşik yapısı, görev tanımlarının nasıl belirlendiği, muhasebe vb. temel işletme birimlerinin nasıl çalıştığı, ödenek tahsisinde zorluk yaşayıp yaşamadığı, kurum içi personel ve organizasyon şemasının nasıl belirlendiği, diğer benzeri örgütlerle nasıl koordinasyon sağladığı gibi sorular sorulmuştur.

Ana Bulgular

2009'da kullan AFAD genişleyen bir organizasyon yapısına sahiptir. Kuruluş görevlerine ek olarak yeni görev tanımları yapılmakta ya da ayrıntılandırılmaktadır. Görevlerini ifa ederken teknoloji kullanımı ve benzeri hususlarda aktif politikalar sergilemeye çalışmaktadır.

Temel Sonuçlar

Bütçe ve muhasebe altyapısı diğer kamu kurumlarına benzemekle birlikte bazı farklılıklara sahiptir. Harcama cetvellerinin nasıl oluşturulduğu ve nasıl bir bütçe tahsis yapıldığı çalışmada diyagramlar ile gösterilmektedir.